Вопросы совершенствования деятельности надзорных органов обсудили в МЧС России
30 ноября в МЧС России состоялось заседание координационного совета по вопросам совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России, а также прошел семинар по вопросам организации контрольной (надзорной) деятельности.
Открыл мероприятие заместитель Министра – главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Анатолий Супруновский.
В мероприятии приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюста России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, бизнес-сообществ, фонда «Центра стратегических разработок», сотрудники МЧС России.
«За последние годы произошла масштабная реформа сферы контрольно-надзорной деятельности. Система государственного контроля бизнеса стала более прозрачной и направлена в большей мере на профилактику. Установлен новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля», - отметил Анатолий Супруновский.
На заседании было отмечено, что МЧС России - на первом месте среди федеральных контрольных органов в рейтинге эффективности надзорной деятельности, лидер по количеству проведенных профилактических визитов. Сотрудники Государственного пожарного надзора МЧС России стали в два раза чаще использовать профилактические визиты вместо проверок объектов бизнеса.
Во взаимодействии с Минэкономразвития на заседании обсудили возможность замены контрольных мероприятий профилактическими визитами. С появлением обязательной нормы – обязательный профилактический визит, необходимы дополнения в Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые дадут оценку новой норме. Главное отличие профилактического визита от проверок заключается в том, что по его итогам организацию или ее руководителя не могут привлечь к административной ответственности, оштрафовать или приостановить деятельность объекта.
Кроме того, рекомендовано переводить работу надзорных органов в более плановый режим, плановые проверки должны быть основаны на обоснованных рисках. Категорию риска объекта, от которой зависит периодичность плановых проверок, можно определить самостоятельно, используя калькулятор рисков. Категории риска были введены в России при переходе на риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности. Всего их шесть: чрезвычайно высокая, высокая, значительная, средняя, умеренная и низкая. Для каждой категории определена периодичность проверок на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Из-за моратория пожарный инспектор может провести проверку только объектов чрезвычайно высокой и высокой категории рисков.
Ключевая задача по внеплановым проверкам – работа с индикаторами рисков, которые определят ее необходимость. При этом для ее проведения должны быть основания, прописаны все нарушения.
По словам участников совещания, законодательство в сфере пожарной безопасности требует постоянного совершенствования. Это связано в первую очередь с необходимостью реагирования на складывающуюся обстановку с пожарами, снижением доли государственного регулирования в предпринимательской деятельности, внедрением инновационных технологий противопожарной защиты объектов экономики и социальной сферы.
Приказом МЧС России в этом году в эксплуатацию введена Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России. Обязанность по учету объектов надзора в Системе закреплена нормативно в соответствующих положениях о видах надзоров, утвержденных Правительством РФ. Система разработана на все виды надзора, является единым инструментом для инспекторов. Она позволяет оперативно получать и проще анализировать информацию. Содержит информацию о поднадзорных объектах, собственниках, категорий риска объектов, определить который можно как в автоматическом режиме с помощью калькулятора риска, так и в ручном режиме с использованием функционала реестра, обеспечивает полный учет профилактических мероприятий, а подготовка необходимых документов при заполнении всех форм реестров данных будет осуществляться автоматически. Отмечено, что более активное использование информационной системы самым позитивным образом отразится на деятельности инспекторского состава.
https://mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4894480
